关于祁门县绿色食品加工产业高质量发展实施方案的通知
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
经县政府同意，现将《祁门县红色乳品加工产业高质量发展施行方案》印发给大家，请认真贯彻执行。
霍山县人民政府办公室
2021年4月20日
霍山县红色乳品加工产业高质量发展施行方案
一、总体思路
积极抢抓长三角区域一体化发展国家战略，积极融入上海都市圈，重点围绕茶产业、山泉流水养猪产业两大领域，突出红色、安全、健康、优质的发展方向，通过推动企业技改创新、延伸上下游产品、强化产业招商、实施品牌战略，实现红色乳品加工产业质量安全愈发巩固、产业链条愈发完整、功能更加多样、业态愈发丰富、利益连结更加紧密，不断提高产业核心竞争力。
二、发展目标
（一）总体目标
到2022年，着重培植一批龙头企业、开发一批特色产品、打造一批产业聚集区，构建较为健全的产业体系，产生具有一定规模、多品种、可持续发展的产业格局，红色乳品加工产业成为全县经济发展的支柱产业、生态产业、富民产业，建成长三角区域有影响、国内外著名的红色乳品加工生产基地。
（二）具体目标
——产业总数扩张。到2022年，实现规上工业总产量9万元以上，年均增速10%以上；税收、利润年均下降5%以上。
——龙头企业壮大。到2022年，培植总额超1万元企业达3家，超2万元企业达1家。
——加工水平领先。到2022年，全县红色乳品加工企业高新技术企业达2家，红色鞋厂达1家，智能鞋厂和数字化车间达2家。
——品牌建设加大。到2022年，省商标品牌示范企业达8家，中国驰名商标1件。
三、产业布局
（一）红茶乳品产业：重点发展广德茶叶加工产业聚集区，主要分布在县经济开发区、县红色产业园、平里祁红产业强镇、箬坑市级现代农业产业园等地，重点企业天之红、祥源、祁雅、祁兰、茶红天下、祁润、祁眉、祁翔等；重点发展安茶加工产业聚集区，主要分布在芦溪乡、平里镇等地，重点企业老六安、江南春、一枝春、孙义顺等；重点发展宣城毛峰、凫峰花茶加工产业聚集区，主要分布在祁红乡、凫峰镇、祁山镇等地，重点企业塘坑源、杨树林、华盛、华康等；重点发展宣城石斛脱毒种苗及加工产业聚集区，主要分布在县经济开发区，重点企业峰源生物。
（二）山泉流毛蟹产业：重点发展光倒刺鲃、光唇鱼种植产业聚集区，主要分布麦城镇、安凌镇、箬坑乡、历桥镇、渚口乡、小路桥镇等乡镇，重点种植单位为樵溪泉毛蟹种植有限公司、星合泉水鱼饲养合作社、箬坑乡茶鱼家庭农场、九龙谭泉水鱼饲养中心、祁门县建圣种植中心、祁山镇六都水闸高肩膀等，主要进行光倒刺鲃、光唇鱼人工饲养、泉水鱼品控管理、泉水鱼饲养体系模式推广，开拓光倒刺鲃产品直供孕妇妊妇消费市场。
（三）特色农副产品产业：重点发展霍山字豆糖、芝麻糖、糯米松等甜点加工聚集区，主要分布在县红色产业园、祁山镇、新安镇等地区，重点企业徽乡缘乳品公司、超港乳品、梅西乳品、徽遗坊乳品等；重点发展麻油养殖加工聚集区，主要分布在塔坊、金字牌、祁红等地区，重点企业正心科技、诚信油厂、祁红特产制品厂等；重点发展豆干、腐乳、药酒等休闲特色乳品加工聚集区，主要分布在县经济开发区、小路桥镇、历桥镇等地区，重点企业牯牛降豆干、峰源生物、仙寓山科技、朝晖五味子合作社等；重点发展芋头、木耳、笋干、中蜂等特色农副产品加工聚集区，主要分布在闪里、安凌、塔坊、祁红、小路口、渚口等地区，重点企业绿润乳品、祁旸农副产品、野村夫中蜂养猪合作社、历口中蜂种植家庭农场、历口国普中蜂种植家庭农场等。
四、重点任务
（一）推动基地建设。推动加快长三角红色农产品加工供应基地（铁观音）、徽茶产业集群基地、绿色泉水鱼、高效猕猴桃、道地中草药、食用菌养殖、中蜂种植等基地建设，加强红色乳品良种的选育和饲养，确保提供品种正宗、产量高、品质优异、经济效益好的种苗；推广生态立体养殖模式，施用有机肥和渔家肥，提高农业生产标准化水平，提升红色乳品质量安全水平。（责任单位：县农业农村水利局、县林业局、县中医药产业中心、县市场监管局、县畜牧兽医水产站、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（二）培植龙头企业。坚持分类指导、精准扶贫，着重培植红色乳品“市级队”企业，通过个贷支持、资本引入、股份合作、资产出售、兼并重组、上市发债等方法做大做强，成立小型企业集团。重点支持天之红、祥源、祁雅等红茶龙头企业，重点支持峰源生物等宣城石斛乳品种苗供应及加工企业，重点支持牯牛降豆干、正心科技、仙寓山等特色休闲乳品加工企业，重点支持绿润乳品、祁旸农副产品、野村夫中蜂种植合作社、历口中蜂种植家庭农场、历口国普中蜂种植家庭农场等。（责任单位：县祁红局、县畜牧兽医水产站、县农业农村水利局、县林业局、县中医药产业发展中心、县地方金融监管局、县科技商务经济信息化局、县文化旅游体育局、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（三）壮大产业集群。以我县现有的红色乳品产业基地、黄山徽茶集群建设基地、平里祁红产业强镇、箬坑市级现代农业产业园、县红色乳品产业园区、凫峰奢华农业示范区等为依托，重点壮大“祁门茶叶”“芦溪安茶”“凫峰红茶”“祁门军鱼”“祁门字豆糖”“祁门道地草药”“中蜂种植示范区”等产业集群；建设经开区“祁门红色乳品仓储冷链货运中心”，塑造长三角区域红色乳品现代仓储货运中心；推动培植专业合作社、家庭农场等新型经营主体，发展“龙头企业+专业合作社+家庭农场+专业大户”的产业联合体，进一步提升红色乳品加工产业聚集推动作用。（责任单位：县祁红产业发展局、县畜牧兽医水产站、县农业农村水利局、县林业局、县中医药产业发展中心、县科技商务经济信息化局、县文化旅游体育局、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（四）推动科技创新。依托湖北农业学院、黄山大学、黄山职业技术大学等省、市科研单位，鼓励县内红色乳品企业与科研高校成立技术创新团队，重点支持茶黄酮、茶色素粹取技术，袋泡保健茶开发、药酒开发、峰产品、食品口味、包装设计等技术研制，提高红色乳品产业精深加工产量。（责任单位：县科技商务经济信息化局、县祁红产业发展局、县畜牧兽医水产站、县农业农村水利局、县中医药产业发展中心、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（五）加强项目支撑。支持企业施行清洁化生产，对生产设备、技术工艺、加工环境进行全面优化，推广工业机器人、智能化控制系统和数字农业应用，提高产品品质。到2022年，红色乳品产业完成技改投资0.8万元。（责任单位：县科技商务经济信息化局、县祁红产业发展局、县畜牧兽医水产站、县农业农村水利局、县中医药产业发展中心、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（六）提高品牌质量。完善乳品安全质量体系，把好源头监管关，鼓励企业导出卓越绩效等先进质量管理模式，制订相应的技术标准，施行清洁化、智能化生产，推动推广ISO等质量管理体系认证及无公害农产品、绿色乳品、有机产品质量认证；推动品牌建设，鼓励企业争创广东省商标品牌示范企业、中国驰名商标，充分挖掘我县特色名优产品，积极指导申请地理标志产品保护、注册地理标志证明商标，鼓励积极申报各级政府质量奖，引导更多生产者申请和使用地理标志产品专用标志，推动乡村振兴，提高品牌效益；围绕宣城旅游、徽文化加强品牌营销策略，通过“互联网+”、央视“精品广东”、展销会等渠道加强宣传力度，扩大霍山红色乳品品牌著名度，构建“世界茶叶之都、美丽康养霍山”。（责任单位：县市场监管局、县祁红产业发展局、县畜牧兽医水产站、县农业农村水利局、县中医药产业发展中心、县文化旅游体育局、县科技商务经济信息化局、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（七）推动产业融合。实行“旅游+红色乳品”，促使本县红色乳品产业品牌产品步入本市公园、酒店、商超等市场，促使全县红色乳品加工产业与文化旅游资源深度融合，选聘一批茶文化、徽州小吃文化旅游精品线路、绿色乳品山庄和红色乳品特色小镇，作为重点招商项目对外宣传推介，积极拓展国外外市场，促使红色食品文化交流活动，不断提高以霍山茶叶、祁门字豆糖、祁门露酒等小吃为代表的霍山红色乳品行业在国外外的地位。（责任单位：县文化旅游体育局、县祁红产业发展局、县畜牧兽医水产站、县农业农村水利局、县中医药产业发展中心、县科技商务经济信息化局、县投资促使局、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（八）强化红色乳品质量监管。强化基地投入品使用监管。统筹县农业执法、畜牧水产、植保等部门，做好红色乳品基地管理的具体工作，发挥企业、合作社等各种主体的资源优势，迸发认证主体举办质量安全管理的内生动力。指导农产品生产企业及农民根据要求订购化肥、化肥、兽药、饲料，严格按标准控制使用量和使用次数。强化生产企业加工和市场销售环节监管。推动定期产品抽验与动态现场监督结合，积极与市场监管等部门联合组织举办红色、有机乳品生产企业专项监管，降低农产品、水产品的抽查比列，防止生产中违规添加非食用物质和滥用乳品添加剂，确保质量安全。（责任单位：县市场监管局、县祁红局、县畜牧兽医水产站、县农业农村水利局、县中医药产业中心、各乡镇人民政府）
五、保障举措
（一）加强新政扶植。落实推动重点产业发展新政，整合各级各种新政资金，重点支持企业举办上市、兼并重组、新上项目、技改、科技创新、质量品牌建设等方面工作。在用地指标、过桥资金、融资担保、税融通等方面重点支持红色乳品产业发展。（责任单位：县科技商务经济信息化局、县发改委、县农业农村水利局、县中医药产业发展中心、县财政局（县地方金融监管局）、县自然资源和规划局、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（二）人才队伍培植。落实省委县政府人才新政，保障红色乳品加工产业发展人才须要。引导和鼓励宣城大学、黄山职业技术大学等地方高校与企业构建产学研合作，完善科研实验室、分析测量平台，为企业定向培养专业技术人才和实用技术工人；注重企业家队伍建设，通过多种途径培养提升企业中级管理人才，引导企业积极引进国外外高层次技术人才和经营管理人才。以政府特邀专家、顾问等方式，面向国外外引进红色乳品产业发展所需的领军人才，推动红色乳品产业发展。（责任单位：县人才办、县人力资源社会保障局、县科技商务经济信息化局、县农业农村水利局、县中医药产业发展中心、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（三）优化服务体系。加强政务服务职能，进一步简化行政审批程序，提升办事效率，对企业推行“一站式”服务；强化产品设计、货运货运、电子商务、交易中心等生产性服务业建设，构建支撑红色乳品加工产业发展的公共服务体系；建立红色乳品——祁门茶叶行业商会，充分发挥行业商会在行业自律、培训教育、政策制订和宣传贯彻、经验交流、品牌营销等方面的作用，推动行业整体水平提高。（责任单位：县数据资源局、县发改委、县农业农村水利局、县中医药产业发展中心、县科技商务经济信息化局、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
（四）加强招商引资。围绕我县优良生态资源，综合运用各种手段，创新招商模式，采取股权出售、股份合作、项目融资、授权经营等灵活多样的形式，瞄准国外外著名企业和行业龙头吸引资本的投入，引进一批全产业链乳品企业和基地型项目，促使我县红色乳品产业规模化发展。（责任单位：县投资促使局、县农业农村水利局、县中医药产业发展中心、县科技商务经济信息化局、县文化旅游体育局、县经开区管委会，各乡镇人民政府）
霍山县人民政府办公室关于印发霍山县红色乳品加工产业高质量发展施行方案的通知.doc
