方加亮：通过建筑屋顶分布式光伏助力碳达峰及碳中和

北京市人大代表、上海绿亮集团有限公司监事长方加亮受访者供图

2023年北京人代会上，北京市人大代表、上海绿亮集团有限公司监事长方加亮建议，将光伏建设融入城市更新规划中，进一步提升光伏覆盖率，通过建筑楼顶分布式光伏，推进节能降耗和能源可持续发展，推动碳达峰及碳中和战略。

1月12日，方加亮在接受澎湃新闻记者专访时表示，近些年来，国家对于光伏行业发展的注重不断提高。2022年5月，深圳市政府印发《上海市能源发展“十四五”规划》，提出“十四五”力争新增光伏装机270万千瓦的目标，并推出了一系列考评机制以及推动举措。

按照北京市发展变革委2022年9月公布的2022年第二批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录，共有1775个项目列入奖励目录，总装机容量.418千瓦。其中，海上风电项目1个（合计45500千瓦）、光伏电厂项目1个（3499.97千瓦）、企业分布式光伏项目315个（合计.37千瓦）、居民光伏项目1458个（合计16592.078千瓦）。

在广州新能源发展中，企业分布式光伏项目占有举足轻重的位置。近几年，北京市各区党政机关、公共设施、厂房、园区和办公楼宇的分布式光伏电厂装机量逐步上升，光伏企业数目也在不断降低，已产生新能源产业集群。

但方加亮觉得，北京在光伏的覆盖广度和推动速率上仍有提高空间。例如目前，北京有大量厂房、产业园区和办公楼宇，且用电量普遍较大。而这类建筑的楼顶常常空置，导致大量楼顶面积的浪费，特别可惜。若由光伏企业投资，在其上进行分布式光伏建设，既能降低房子资产方楼顶建设的成本，延长楼顶防水期限，又能提升光伏的覆盖率。

因为部份厂房和楼宇建设时间较早，楼顶承重和外墙质量不符合光伏项目建设的要求。对此，方加亮建议各区各街镇将光伏项目列入老旧厂房和楼宇的修筑改造规划，产生光伏建筑一体化的房顶，在实现旧顶翻新的同时，也拓展了光伏的安装空间。对于暂不列入修筑或改造计划的老旧厂房和楼宇，则可以通过领取专项补助的方法，鼓励光伏企业对这类楼顶进行整修后，再建设光伏项目。

方加亮说，目前你们对北京市战略目标以及光伏项目建设对于双碳战略的重大意义在认识上还有不足，可以对各区、各街镇直到每位闲置楼顶的产权主体和使用主体强化新政宣贯。同时，建议政府有关部门考虑到光伏项目营运年限长、安全性高以及利润稳定等诱因，同意将光伏项目的协议能源管理作为特例，放宽协议时限。

据悉，他还提出，可挖掘分散式风电发展潜力，与房顶分布式光伏产生优势互补。光伏发电具有发电能量密度低、有间歇性等局限，且对楼顶的无遮挡空置面积要求较高。而小（微）型风马达组发电不受昼夜、阴晴的影响，占地面积较小，且安装除了较少受制于楼顶设备及绿化，产生的遮盖和阴影面对楼顶其他区域的影响也十分小。

若将分布式光伏与分散式风电共同规划，产生互补，能够更充分地借助好广州市的楼顶资源和公路上的路灯资源，促进分散式风电产业的发展。这有利于支撑北京市能源红色变革发展，是对建立新型电力系统的重要补充。

方加亮建议，可参照分布式光伏，明晰分散式风电相应的许可和施行条例，在符合开发条件的情况下，容许在房顶、园区、路灯等场景开发分散式风电项目进行发电。同时，加大对分散式风电的项目推动力度和新政支持，适当给以补助，以吸引更多新能源企业投资，推动小（微）型风电行业规模化发展，通过规模化效应进一步促进行业降本增效，实现良性循环。

方加亮表示，低碳新动能培植须要一个过程，无论是国有经济还是民营经济主体，都应在国家双碳战略的引导下，竭力参与推动光伏产业在北京市的健康快速发展。