六部门印发《河北省促进绿色消费实施方案》(全文)

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南极星碳管家网据悉,为贯彻落实国家发展变革委等部门《促进红色消费施行方案》,根据省碳达峰碳中和领导小组工作布署,省发展变革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局、省机关事务管理局会同省有关部门研究制订了《河北省推动红色消费施行方案》。

湖北省发展和变革委员会等六部门关于印发《河北省推动红色消费施行方案》的通知

湖北省推动红色消费施行方案红色消费是各种消费主体在消费活动全过程贯彻红色低碳理念的消费行为。在消费各领域全周期全链条全体系深度融入绿色理念,全面推动消费红色低碳变革升级,对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。为进一步贯彻落实国家发展变革委等部门《促进红色消费施行方案》,根据《河北省碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》有关要求,制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实县委省政府决策布署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,面向碳达峰、碳中和目标,大力发展红色消费,提高全民节省意识,扩大红色低碳产品供给和消费,建立有利于推动红色消费的制度新政体系和体制机制,推动消费结构红色变革升级,推动产生简洁适度、绿色低碳、文明健康的生活形式和消费模式,为促进高质量发展和创造高质量生活提供重要支撑。

(二)基本原则

坚持系统深化。全面推进吃、穿、住、行、用、游等各领域消费红色变革,统筹兼具消费与生产、流通、回收、再借助各环节顺畅衔接,加强科技、服务、制度、政策等全方位支撑,实现系统化节省减损和节能降碳。坚持重点突破。鼓励有条件的地区和行业,聚焦消费重点领域、重点产品和主要矛盾、突出问题,精准加码、靶向施策,先行先试、探索经验。坚持社会共治。充分发挥市场机制做用,更好发挥政府作用,切实调动社会各方面积极性主动性创造性,推动产生政府大力促进、企业积极自律、社会全面协同、公众广泛参与的共治格局。坚持变革创新。推进建立消费领域相关法律、标准、统计等制度体系,创新财政、金融、价格、信用、监管等新政举措,形成有效激励约束机制。

(三)主要目标

到2025年,红色消费理念深入人心,奢华浪费得到有效遏止,红色低碳产品市场占有率急剧提高,重点领域消费红色变革取得显著成效,红色消费形式得到普遍实行,红色低碳循环发展的消费体系初步产生。到2030年,红色消费形式成为公众自觉选择,红色低碳产品成为市场主流,重点领域消费红色低碳发展模式基本产生,红色消费制度新政体系和体制机制基本完善。二、加快重点领域消费红色变革

(四)提高乳品消费红色化水平。

严格执行国家农产品生产、储存、运输、加工有关新政标准,强化节省减损管理,提升乳品加工借助率。大力推广红色、有机、地理标志农产品。把节粮减损、文明就餐等要求融入居民公约、村规民约及行业规范,引导树立文明健康的乳品消费理念,鼓励合理适度采购菜品、点餐消费和行业节省。广泛举办《反乳品浪费法》宣传教育,拟定建立餐饮行业反乳品浪费地方性新政法规和举措,督促餐饮企业、餐饮订餐平台落实好反乳品浪费的法律法规和要求,主动提供“小份菜”、“半份菜”、餐后打包等服务。积极贯彻餐饮分餐制国家标准。持续举办国家红色餐饮企业(红色酒店)创建活动。强化对乳品生产经营者反乳品浪费情况的监督。推进全国各级党政工青妇机关、企事业单位和本科高校构建完善饭堂管理制度,参与创建节省型饭堂,广泛举办文明用餐行动,避免餐饮浪费。强化大会、接待、培训等活动进餐管理,深入施行“光盘行动”,推动餐厨垃圾源头减量。推动堆肥垃圾资源化借助,推动构建堆肥垃圾投放、收集、运输、处理体系,因地制宜建设堆肥垃圾处理设施。(省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局、省粮食和物资储备局等部门按职责分工负责)

(五)鼓励实行红色着装消费。

创新应用红色染整武器技术,提升红色纤维循环借助和原料占比,提供更多符合红色低碳要求的服饰。鼓励全国各种机关、企事业单位和中学采购具有红色低碳相关认证标示的制服、工装和衣服。引导消费者按需合理适度订购衣服,鼓励单位和个人通过正规途径向有须要的困难群众依法捐款旧衣服。支持企业和市民新村合理布局旧衣服回收点。积极推进废旧纺织品服饰综合借助示范基地建设。(省发展变革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省国资委等部门按职责分工负责)

(六)积极推广红色居住消费。

推进发展红色建造。积极推进红色建筑、低碳建筑规模化发展,将节能环保要求列入老旧小区改建。全面推行统一标示制度,引导星级红色建筑高质量发展。扩大近零煤耗建筑建设规模,大力发展装配式建筑。施行农村住房建设品质提高工程,全面举办农村住房建设试点,推广应用适合农村生产生活的装配式钢结构等新型建造方法、绿色节能技术,建设宜居性示范农村住房。推动清洁暖气设施建设整修,有效降低建筑供热供冷能源消耗。大力发展红色装修,全面推广红色低碳建材,鼓励使用节能家具、节能环保炉灶、节水便器等节能节水产品。因地制宜推动电能、太阳能、生物质能和地热能等清洁能源在农村生产生活中的应用。(省发展变革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管局等部门按职责分工负责)

(七)发展红色交通消费。

推进新能源车辆推广应用,持续加强协调督查,促使国家各种补助支持新政落实落地。推进制氢站、交换电厂等配套基础设施建设,加强储氢、运氢、加氢技术研制力度,促使“新能源+储能”深度融合,推动车船用LNG发展。积极推进新能源车辆换电模式应用试点工作,有序举办燃料电瓶车辆示范应用。举办线上线下购车促销活动,鼓励消费者优先选购轻量化、小型化、低排放乘用车。推进新能源车辆下乡,鼓励车辆企业研制推广适宜农村村民出游须要、质优价廉、先进适用的新能源车辆,促使完善农村运维服务体系。大力推进公共领域汽车电动化,增强城市公汽、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快件、民航机场以及党政机关公务领域等新能源汽车应用占比。推进公汽都市建设工作,提升城市公共交通出游占比。举办行人友好型城市建设,在城市公路新建、改迁建等工程建设过程中,强化行人绿道和单车专用道等城市慢行系统建设,构建安全、畅通、舒适、宜人的红色出游系统。推进共享自行车规范发展。(省发展变革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局等部门按职责分工负责)

(八)推动红色用具消费。

强化红色低碳产品质量和品牌建设。大力发展智能电器,通过优化开关时间、错峰启停,降低非必要耗能、参与电网调峰。举办红色超市创建,促使电商平台和超市、超市等流通企业筹建红色低碳产品销售专区,在小型促销活动中筹建红色产品专场,积极推广红色低碳产品。鼓励有条件的地区举办节能智能电器下乡行动,引导消费者更换或新购红色节能电器、环保家装等产品。积极举办红色低碳产品贸易,降低红色低碳产品进口。推动过度包装整治,施行减色彩印,持续开展短信快递过度包装和随便包装专项整治行动。落实一次性塑胶制品使用、回收情况报告制度,鼓励电子商务包装标准化和分类回收借助,提升商品包装循环借助水平,逐渐促使实现商品包装红色化、减量化和循环化。(省发展变革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局等部门按职责分工负责)

(九)支持文化和旅游领域红色消费。

研究制订《大型活动碳中和评价规范》地方标准,编制小型活动红色低碳汇演手册,引导优先使用红色环保型展厅、展具和展装,强化红色照明等节能技术在灯光舞美领域应用,急剧减少活动现场声光电和物品的污染、消耗。建立机场、车站、码头等旅客聚集区域与重点公园景点交通转换条件,开通交通枢纽(旅游集散中心)至重要旅游公园、旅游节点的旅游专线公汽、景区直通车或观光巴士,推动徒步专线、登山绿道等建设,引导旅客采取步行、自行车和公共交通等低碳出游形式。将红色设计、节能管理、绿色服务等理念融入公园营运,增加对资源和环境消耗,实现公园资源高效、循环借助。推动乡村旅游消费健康发展,严格限制林区耕地湿地等占用和过度开发,坚决防止25度以上陡坡耕种耕地,强化自然碳汇保护,巩固生态系统碳汇能力。强化红色旅游消费公益宣传,规范引导公园、旅行社、游客等弘扬红色旅游消费。(省发展变革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅等部门按职责分工负责)

(十)挖掘红色电力消费潜力。

建立绿电交易规则,构建标准化绿电交易流程,完善峰谷价钱机制和分时段交易机制,实现新能源与常规能源登台竞价。做好绿电结算、绿电认证、绿证划转与绿电消费证明等工作,完善红色电力交易与可再生能源消纳责任权重挂钩机制,组织引导用户与新能源企业签署中常年交易协议,通过订购红色电力或绿证完成可再生能源消纳责任权重。支持数据中心、外向型企业积极参与省内及跨省绿电交易。落实新增可再生能源和原料用能不列入能源消费总额控制要求,研究拟定高耗能企业绿电消费最低占比和考评机制,促进高耗能企业红色变革。组织电网公司定期发布新能源电力时段分布,有序引导用户优化用能时序,探求在保供能力许可范围内对红色电力消费比列较高用户给以优先保障。强化红色电力消费与碳排放权交易衔接,积极推进在排放量核算上将红色电力相关碳排放量给以扣减。持续推进智能光伏创新发展,大力推广建筑光伏应用,加快提高市民红色电力消费占比。(省发展变革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省国资委等部门按职责分工负责)

(十一)推动公共机构消费红色变革。

推进全国各级机关、事业单位等公共机构率先采购使用新能源车辆,新建和既有停车场配备电动车辆充电设施或预留充电设施安装条件。积极举办节约型机关、节约型公共机构示范单位创建活动,实行红色办公、绿色出游,鼓励无纸化办公和双面复印,鼓励使用再生制品。严格执行党政机关厉行节省反对浪费细则,确保各种公务活动规范支出,增强视频大会占比,严格公务用车管理。鼓励和促进文明、节俭举行活动。(省发展变革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省机关事务管理局等部门按职责分工负责)三、加强红色消费科技和服务

(十二)创新发展先进红色低碳技术。

引导企业提高红色创新水平,积极研制和引进先进适用的红色低碳技术,大力实行绿色设计和红色制造,扩大红色低碳产品供给。推广低挥发性有机物浓度产品生产、使用。施行碳达峰碳中和等创新专项,支持龙头企业、高校、科研院所等举办低碳零碳负碳技术、智能技术、数字技术等研制应用,构建红色低碳相关领域研制平台和产业技术创新战略联盟,提高餐饮、居住、交通、物流和商品生产等重点领域智慧化水平和运行效率。积极推广红色低碳技术,做好《河北省低碳技术推广目录》的征集、推广和应用工作。(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局等部门按职责分工负责)

(十三)建立畅通产供销全链条。

畅通红色产品流通渠道,全面清除新能源车辆、绿色建筑、节能电器等红色产品消费领域存在的地方保护和行业壁垒。探求构建全生命周期红色供应链制度体系,推动电子商务、商贸货运等红色创新和变革,促使上游供应商和服务商生产领域红色化改建,引导下游企业、商户和个人自觉举办红色采购。支持国有企业率先组织施行红色供应链转型。(省发展变革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委等部门按职责分工负责)

(十四)推动施行红色货运配送。

严格执行限制商品过度包装强制性标准,推动快件包装减量化、标准化、循环化。全面推广红色包装,引导电商和快件企业优先购买使用获得红色认证的快件包装产品。鼓励企业采用商品和货运一体化包装,推广应用低克重高硬度包装纸盒等快件包装新产品,通过包装结构优化减少填充物使用。推动发展逆向货运,鼓励电子商务包装标准化和分类回收借助,提升循环借助率。支持货运企业推动城乡货运配送体系和快件公共末端设施建设,建立农村配送网路,大力推进乡级寄递货运综合服务站建设,推动发展集中配送、共同配送、夜间配送,建立集约高效、绿色智能的城乡物流配送服务体系。(省发展变革委、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局等部门按职责分工负责)

(十五)促进闲置资源盘活共享。

聚焦交通出游、旅游住宿、生活服务等领域,推动发展“互联网+二手”模式,推动闲置物品网路交易平台规范发展,提升闲置物品交易效率。推进线下实体二手市场规范建设和营运,鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”,鼓励社区定期组织二手商品交易活动。有条件的地区可建设集中规范的汽车、家电、手机、家具、服装等二手商品交易市场和交易专区。强化信用和监管体系建设,建立交易纠纷解决规则。鼓励二手监测中心、第三方评测实验室等配套发展。(省发展变革委、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省政务服务管理办公室等部门按职责分工负责)

(十六)推动废旧物资循环借助。

将废旧物资回收设施、报废机动车回收拆解经营场地等列入相关规划,保障合理用地需求。统筹推动废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”,合理布局、规范建设回收网路体系。整合规范废旧物资回收网点,鼓励以城市为单位施行企业化营运管理,提高废旧物资回收智慧化网路化水平。放宽废旧物资回收汽车进城、进新村限制并规范管理,保障合理路权。鼓励再生资源回收龙头企业构建信息平台,实行“互联网+回收”模式,推广智能回收终端,培植新型回收模式。强化废旧电器、电子产品等耐用消费品回收处理,鼓励电器生产企业举办回收目标责任制行动。对符合条件报废机动车回收拆解企业进行资质认定,引导企业合法经营。以广州市、唐山市为重点,争创国家废旧物资循环借助体系建设示范城市。依托长治市和定州市“资源循环借助”示范基地,加快废钢铁、报废机动车等规模化循环回收借助,推动再生资源产业聚集发展。强化废旧物资回收加工借助行业规范管理和环境监管,依法取缔违规违法行为。积极指导各省启动“无废城市”建设。(省发展变革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅等部门按职责分工负责)四、健全红色消费制度保障体系

(十七)落实法律法规制度。

落实国家红色消费有关法律法规要求,提倡遵守减量化、再借助、资源化永寿则,清晰划分围绕红色消费所进行的采购、制造、流通、使用、回收、处理等各环节要求,明晰政府、企业、社会组织、消费者等各主体责任义务。按照国家《招标投标法》和《政府采购法》修订情况,推动我省有关法规规章修订工作,建立红色采购新政。(省发展变革委、省司法厅、省财政厅、省商务厅等部门按职责分工负责)

(十八)建立标准认证体系。

建立红色低碳产品和服务标准、认证、标识体系,提高红色标示产品和红色服务市场认可度和质量效益。支持企业、社会团体主持或参与红色消费领域国家标准、行业标准制修订,鼓励有关单位举办红色消费领域地方标准研发,引导社会团体围绕红色消费领域举办团体标准研发。广泛宣传绿色、低碳产品认证知识,鼓励和引导企业举办红色、低碳产品认证。完善红色能源认证标示制度,引导增强红色能源在居住、交通、公共机构等终端能源消费中的比重。建立红色设计和红色制造标准体系,推进节能标准更新升级,落实国家提高重点产品能耗限额要求,大力淘汰低能效产品。严格执行重点行业和产品温室二氧化碳排放国家标准,积极参与推进重点产品全生命周期碳足迹标准制订。严格执行工业原辅材料和市民消费品挥发性有机物限量国家标准。建立并落实好水效等“领跑者“制度和标准,推动带动产品和服务持续提高红色化水平。(省发展变革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局等部门按职责分工负责)

(十九)探求统计检测评价。

落实国家红色消费统计制度要求,加大对红色消费的数据搜集、统计检测和剖析预测。积极推进红色消费指数和评价指标体系研究,探求举办不同地区、不同领域红色消费水平和发展变化情况评价。(省发展变革委、省统计局等部门按职责分工负责)

(二十)构建信息发布平台。

积极举办红色低碳产品清单和订购手册发布,增强红色低碳产品生产和消费透明度,引导并便利机构、消费者等选择和采购。(省发展变革委、省商务厅、省市场监管局等部门按职责分工负责)五、完善红色消费激励约束新政

(二十一)强化财政新政支持。

落实红色政府采购新政,严格落实节能产品、环境标志产品品目清单机制,严格执行政府采购节能、环保产品优先采购和强制采购新政,规范红色数字中心采购行动,加强红色低碳产品采购力度,扩大红色低碳产品采购范围,提高红色低碳产品在政府采购中的比列。全面落实资源综合借助税收让利新政,加强新政宣传剖析力度,做到让利新政应知尽知。优化申领程序,规范代办资料,提高享受资源综合借助税收让利新政的方便度和退税速率。统筹运用现有资金渠道,鼓励有条件的市对智能电器、绿色建材、节能低碳产品等消费品予以适当补助或按揭贴息。(省发展变革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省税务局等部门按职责分工负责)

(二十二)加强金融支持力度。

引导推进消费金融公司红色业务发展,为生产、销售、购买红色低碳产品的企业和个人提供金融服务,提高金融服务的覆盖面和便利性。强化新政引导和窗口指导,促使碳降耗支持工具和支持煤焦清洁高效借助专项再贷款落地,支持金融机构扩大全国红色按揭规模、创新金融产品。加强红色低碳消费品个贷支持力度,有效支持市民个人、公共机构及企业购置红色低碳消费品融资需求。鼓励支持符合条件的企业发行红色转债。引导私募基金投资红色消费,支持社会资本以市场化形式筹建红色消费相关基金。做好红色金融评价工作,提升金融机构红色金融绩效,鼓励金融机构发行红色金融转债,筹集资金支持红色低碳、节能环保等领域。鼓励引导保险公司推动促进对新能源车险专属条款的研究、开发、推广,积极对接城市公汽、公路客运企业,以及企事业单位新能源汽车投保项目,助力新能源车辆消费。鼓励引导保险公司研究开发红色建筑保险,推动我省红色建筑保险有效落地。(省发展变革委、省财政厅、人民建行广州中心分行、河北银银监局、河北证监局等部门按职责分工负责)

(二十三)发挥价钱机制做用。

进一步建立村民用水、用电、用气阶梯价钱制度,对具备条件的建制镇实行阶梯电价制度,有条件的地方对市民“煤改气”采暖用气可探求单独制订阶梯价钱政策。建立分时水价新政,有效拉大峰谷利差和浮动幅度,引导用户错峰储能和用电。逐渐扩大新能源车和传统燃料汽车使用成本梯度。建立城市公共交通运输价钱产生机制,综合考虑城市承载能力、企业营运成本和交通供求状况,构建多层次、差别化的价格体系,提高公共交通吸引力。探求推行有利于减轻城市交通堵车、有效推动公共交通优先发展的停车收费新政。构建完善餐饮企业堆肥垃圾计量收费机制,逐渐推行超定额累进加价。构建健全城镇生活垃圾处理收费制度,逐渐推行分类计价和计量收费。鼓励有条件的地方构建农村生活废水和生活垃圾处理收费制度。(省发展变革委牵头,省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅等部门按职责分工负责

(二十四)推广市场化激励举措。

鼓励结合实际构建红色消费积分制度,以兑换商品、折扣让利等形式鼓励红色消费。鼓励各种销售平台制订红色低碳产品消费激励办法,通过领取红色消费券、绿色积分、直接补助、降价加息等形式激励红色消费。鼓励行业商会、平台企业、制造企业、流通企业举办红色消费行动,推出更丰富的红色低碳产品和红色消费场景。鼓励市场主体通过以旧换新、抵押金等方法回收废旧物品。(省发展变革委、省商务厅、省市场监管局等部门按职责分工负责)

(二十五)加强对违规违法等行为处罚约束。

发展针对红色低碳产品的质量安全责任保障,严厉严打虚标红色低碳产品行为,有关行政处罚等信息按国家规定列入全省信用信息共享平台(河北)和国家企业信用信息公示系统。严格依法处罚生产、销售列入淘汰名录的产品、设备行为。落实短视频直播、直播带货等网络直播标准,加强直播带货底线红线监督管理,进一步规范直播行为,严厉严打虚假广告、虚假宣传、数据流量作假等违规违法和不良行为,严禁误导、误导消费者消费,杜绝诱导消费者过度消费,提倡理智、健康的直播文化。(市委网信办、省政务服务管理办公室、省商务厅、省市场监管局、省广播电视局等部门按职责分工负责)六、组织施行

(二十六)加强组织领导。

坚持和强化党的全面领导,各地要加强地方主体责任,组织动员全社会力量,因地制宜搞好贯彻落实,推动建立体制机制和新政支持体系。各有关部门要根据职能分工强化协同配合,产生新政和工作合力,扎实推动各项任务落实落地。省发展变革委要强化统筹协调和督促指导,充分发挥建立促使消费体制机制联席大会制度作用,会同相关部门统筹推进本方案组织施行。(各有关部门按职责分工负责)

(二十七)加强宣传教育。

传承勤俭节省等中华优秀传统文化,培植全民红色消费意识和习惯,厚植红色消费社会文化基础。推动红色消费宣传教育进机关、进中学、进企业、进社区、进农村、进家庭,引导员工、学生和市民举办节粮、节水、节电、绿色出游、绿色购物等红色消费实践。综合运用各种媒介,加强绿色消费公益宣传,及时、准确、生动地向社会公众和企业做好政策宣传剖析,提升新政知晓度。(各有关部门按职责分工负责)

(二十八)加强经验推广。

鼓励具备条件的重点地区、重点行业、重点企业先行先试、走在前列,积极探求有效模式和有益经验,及时总结推广推动红色消费的好经验好做法。积极出席全国节能宣传周、全国低碳日、六五环境日等活动。鼓励地方政府和社会机构组织开展以红色消费为主题的峰会、展览等活动,助力红色消费理念、经验、政策等的研讨、交流与传播,推动红色低碳产品和服务推广使用。

湖北省发展和变革委员会

湖北省工业和信息化厅

湖南省住房和城乡建设厅

湖南省商务厅

湖南省市场监督管理局

湖南省机关事务管理局

2022年3月4日

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